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別等到退費(fèi)難才想起規(guī)范押金管理

2017年11月24日 10:19   來源:光明日報(bào)   鄧海建

  據(jù)媒體報(bào)道,近期,酷騎、小藍(lán)等多家共享單車用戶在申請退還押金時(shí)遭遇“退費(fèi)難”,引發(fā)廣泛關(guān)注。有人認(rèn)為,出現(xiàn)退費(fèi)難,一方面是由于共享單車押金本身定位不夠清晰,用途不夠規(guī)范;另一方面是各地共享單車平臺(tái)增長過于迅猛造成供過于求,給一些平臺(tái)經(jīng)營企業(yè)帶來了壓力。

  潮漲潮落,有盈有虧。從群雄逐鹿到折戟而歸,共享單車在市場的物競天擇下“幾家歡喜幾家愁”,是再正常不過的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。不過,企業(yè)吃肉也好、喝西北風(fēng)也罷,消費(fèi)者連押金都退不回來,就有點(diǎn)匪夷所思了。第一,押金不是融資,理論上與盈虧風(fēng)險(xiǎn)沒有半毛錢關(guān)系;第二,宣傳起來都是“專款專用、專線管理”,怎么出事兒了押金就“雨打風(fēng)吹去”?

  事實(shí)上,有案可查的是:自今年9月份開始,酷騎、小藍(lán)相繼傳出運(yùn)營困難的消息。消費(fèi)者很快發(fā)現(xiàn),按這些共享單車公司的“規(guī)矩”退錢十分困難。據(jù)報(bào)道,由于酷騎單車在線退款渠道已經(jīng)關(guān)閉,用戶只能去其位于北京通州的總部退押金,甚至還出現(xiàn)了黃牛“代退押金”服務(wù)。于是,問題就來了:即便相關(guān)企業(yè)在押金問題上挖坑設(shè)套,金融及市場監(jiān)管部門在明知其可能出現(xiàn)破產(chǎn)危機(jī)之前,為何不能凍結(jié)相關(guān)資金池,優(yōu)先保障消費(fèi)者的押金權(quán)益呢?

  消費(fèi)者啞巴吃黃連,大概只有自認(rèn)倒霉的份兒。不過,故事至此仍未終結(jié)。因?yàn)楦鶕?jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,截至2017年6月,國內(nèi)共享單車用戶規(guī)模已達(dá)1.06億。按用戶平均超過百元押金估算,整個(gè)共享單車行業(yè)的押金額或已超100億元,這還不包括用戶提前充值的各類未消費(fèi)余額。除了已經(jīng)倒閉、關(guān)門的,運(yùn)營、擴(kuò)容著的共享單車平臺(tái)果真就零風(fēng)險(xiǎn)嗎?

  換個(gè)更直接的問法——面對退費(fèi)難的前車之鑒,目前的制度設(shè)計(jì)與職能監(jiān)管能保證共享單車行業(yè)暫時(shí)性的“優(yōu)勝者”不會(huì)重蹈覆轍嗎?

  有規(guī)矩,才能成方圓。今年5月,交通部等10部門發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確指出企業(yè)對用戶收取押金、預(yù)付資金的,應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預(yù)付資金,在企業(yè)注冊地開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶,實(shí)施專款專用,接受交通、金融等主管部門監(jiān)管,防控用戶資金風(fēng)險(xiǎn)。不過,面對押金沉淀的巨額利潤,面對監(jiān)管不強(qiáng)的寬縱現(xiàn)實(shí),無論是直接作為金融杠桿,抑或投機(jī)成擴(kuò)大再生產(chǎn)的資本,利潤最大化的企業(yè)恐怕很難自律地自絕于諸般“操作空間”。

  眼下來看,亡羊補(bǔ)牢猶未晚。一則,可以選擇借鑒第三方支付依托銀行監(jiān)管,安排好法定比例的備付金,或者如《上海市鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(試行)》中規(guī)定的那樣,“須在本市開設(shè)資金專用賬戶”。二則,須在制度安排上將用戶押金形成的資金池公開、透明、規(guī)范化地廣而告之,滿足消費(fèi)者的知情權(quán)。總之,業(yè)態(tài)再新、產(chǎn)業(yè)再好,都不能僭越市場公平的權(quán)責(zé)底線。

  當(dāng)然,如果更長遠(yuǎn)考量,一切押金類行當(dāng)都該在正軌上運(yùn)行。于此而言,共享單車退費(fèi)難,給我們結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地上了一課。

(責(zé)任編輯:李焱)

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