核心觀點(diǎn)：此刻的世界，正在聽到來(lái)自中國(guó)東北老工業(yè)基地振興圖強(qiáng)、鏗鏘有力的腳步聲。我們相信，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于東北振興的一系列決策部署，一以貫之、久久為功，東北地區(qū)一定能重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，實(shí)現(xiàn)全面振興。

　　東北地區(qū)是我國(guó)重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國(guó)家發(fā)展大局。從2003年中央第一次提出“振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地”，到2016年出臺(tái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，東北振興一直處在滾石上山、爬坡過(guò)坎中。

　　9月28日，習(xí)近平總書記在沈陽(yáng)召開的深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，對(duì)內(nèi)要深入推進(jìn)東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略的對(duì)接和交流合作，對(duì)外要深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地。在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、“逆全球化”思潮暗流涌動(dòng)的國(guó)際背景下，習(xí)近平總書記為東北振興指明了前進(jìn)方向，彰顯著黨中央扎實(shí)推進(jìn)既定部署、集中精力辦好自己事的深謀遠(yuǎn)慮和戰(zhàn)略定力。

　　作為我國(guó)重要的工業(yè)與農(nóng)業(yè)基地，東北地區(qū)在國(guó)家發(fā)展全局中舉足輕重。改革開放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展交出亮麗成績(jī)單，從根本上來(lái)說(shuō)得益于早期東北三省為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出的鋪墊作用。近幾年，在世界經(jīng)濟(jì)需求疲軟、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情形下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段。相對(duì)于過(guò)去的高速擴(kuò)張工業(yè)化時(shí)期的全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到諸多難點(diǎn)，尤其是長(zhǎng)期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)，工業(yè)生產(chǎn)一度步履維艱，經(jīng)濟(jì)位次不斷后移，有些方面的改革尚未破題。

　　難字當(dāng)頭，卻容不得半點(diǎn)退縮。2015年7月，在長(zhǎng)春召開的部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上，習(xí)近平總書記深入分析東北地區(qū)發(fā)展面臨的形勢(shì)，對(duì)新一輪?wèn)|北振興作出全面部署。三年多過(guò)去了，帶著問(wèn)題我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)的面貌不僅煥然一新，而且也有新的改革亮點(diǎn)。比如，遼寧省成立由省委書記和省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)還組建了全國(guó)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)管局。又如，黑龍江多輪次取消下放行政權(quán)力1068項(xiàng)，省級(jí)權(quán)力審批事項(xiàng)減少73%。非行政許可審批全部取消。再如，吉林省的省級(jí)非行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零審批”，審批時(shí)限整體壓縮50%，等等。

　　據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，今年前三個(gè)季度，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)也釋放出諸多企穩(wěn)向好的積極信號(hào)。而且，作為新中國(guó)工業(yè)的搖籃，我國(guó)的重要工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，東北地區(qū)擁有一批關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源、產(chǎn)業(yè)、科教、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐能力較強(qiáng)，發(fā)展空間和潛力巨大。將來(lái)，經(jīng)過(guò)艱難的深化改革和創(chuàng)新發(fā)展，東北地區(qū)有可能成為我國(guó)又一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　可以說(shuō)，東北正在往更好的方向發(fā)展是顯而易見的。尤其是東北地區(qū)所處的戰(zhàn)略位置既是東北亞的核心地帶，又臨俄羅斯、朝鮮、蒙古國(guó)、日本、韓國(guó)，加上隔洋相望的美國(guó)，在地理區(qū)位上與6個(gè)國(guó)家關(guān)聯(lián)。2017年我國(guó)與這6個(gè)國(guó)家的貿(mào)易總額占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的將近1/3。特別是“一帶一路”規(guī)劃中提出，要大力發(fā)揮黑龍江、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)構(gòu)建北京－莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊，將東北地區(qū)定位為中國(guó)向北開放的重要窗口。這將使東北地區(qū)在一定程度上擺脫在對(duì)外開放格局中邊緣化、落后的局面，形成更為廣闊的對(duì)外開放格局，同時(shí)有助于俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)同中國(guó)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

　　許多時(shí)候，沉潛是為了更好地飛越。此刻的世界，正在聽到來(lái)自中國(guó)東北老工業(yè)基地振興圖強(qiáng)、鏗鏘有力的腳步聲。我們相信，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于東北振興的一系列決策部署，一以貫之、久久為功，東北地區(qū)一定能重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，實(shí)現(xiàn)全面振興。（作者：中國(guó)外文局當(dāng)代中國(guó)與世界研究院調(diào)研組 執(zhí)筆人 張勝磊）

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