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張德勇:民營經濟將迎來大發展的重要機遇

2018年11月19日 07:18   來源:中國青年報   張德勇(中國社會科學院財經戰略研究院研究員)

  在改革開放40周年這一重要歷史節點,習近平總書記接連給民營經濟發展打氣,讓支撐起中國經濟“半壁江山”的民營企業吃下“定心丸”。

  從今年9月,習近平考察東北給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業家回信,到金秋十月廣東之行,再到主持召開中共中央政治局會議,以及在民營企業座談會上發表重要講話,密集釋放出中央一貫高度重視并毫不動搖支持民營經濟發展的強烈信號和具體政策措施。毫無疑問,這讓廣大民營企業家吃下“定心丸”,進一步增強了民營經濟的發展信心。

  充分認識新時代民營經濟的地位和作用

  改革開放再出發,需要民營經濟繼續撐起中國經濟“半壁江山”。民營經濟是改革開放的產物,是改革開放40年來中國經濟快速發展的見證者、貢獻者,對國民經濟發展全局起著舉足輕重的作用。我國經濟發展進入新時代,全面深化改革,繼續擴大開放,改革開放進入新階段,同樣需要大力發展民營經濟。民營經濟以經營機制靈活見長,對內可以為經濟發展不斷提供新活力,對外能夠成為中國深度融入經濟全球化的橋梁。從一定意義上講,民營經濟發展得好,改革開放再出發才能落到實處,才能發揮改革開放再出發對推動中國經濟持續穩定發展的積極作用。

  實現高質量發展,需要民營經濟扮演“生力軍”角色。我國經濟發展轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。善抓商機、快速決策、經營靈活等特點,使民營經濟往往能夠在催生新產業新業態新模式等方面獨領風騷。尤其是,當創新正成為我國經濟高質量發展的重要推手時,貢獻70%以上技術創新的民營經濟,無疑是發揮創新、引領發展第一動力的重要力量,有利于促進我國經濟轉型升級,不斷增強我國經濟競爭力,從而實現高質量發展。

  應對經濟下行風險,需要民營經濟發揮必不可少的重要作用。今年以來,受國內外多重因素的綜合影響,尤其是外部環境發生深刻變化,當前經濟運行穩中有變,經濟下行壓力有所加大。民營經濟具有“五六七八九”特征,可以這樣說,民營經濟穩,整個經濟運行才能穩,才能實現穩中求進。

  高度重視當前民營經濟發展遇到的困難

  當前,民營經濟發展遇到一些困難和問題,這是在當前經濟形勢下,內外部因素交織、主客觀原因疊加形成共振效應的結果,導致當前民營經濟發展形勢嚴峻。

  經濟下行壓力有所加大,對民營經濟發展造成較大沖擊。今年以來,我國經濟面臨異常復雜嚴峻的內外部形勢。尤其是外部單邊主義、保護主義明顯抬頭,外部不確定性顯著增多。盡管我國經濟保持了總體平穩、穩中向好的發展態勢,但外部增多的不確定性,加上國內改革發展任務艱巨繁重,經濟運行的深層次結構性矛盾依然存在,一些高科技領域受制于人的局面沒有根本性扭轉,導致國內經濟運行穩中有變。

  改革開放40年來,盡管民營經濟實現了長足發展,但總體而言,民營企業抗風險能力相對弱一些。因此,受經濟下行壓力有所增大的影響,民營經濟不可避免地會受到一些拖累,那些以出口為主的民營企業或那些為出口企業配套或處在產業鏈上的民營企業尤其如此。可見,當前民營經濟發展遇到的困難和問題,與宏觀經濟形勢是密不可分的。

  我國經濟轉向高質量發展階段,給民營經濟發展帶來較大調整壓力。當前,實現高質量發展,同其他所有制經濟成分一樣,民營經濟也處于轉型升級的關鍵期。如果說過去人口紅利與廉價的土地、原材料等低成本因素給民營經濟發展帶來很大機遇,那么轉向高質量發展階段,民營經濟也面臨轉型升級的重任,需要不斷提高自身發展的競爭力水平。當然,這是一個較長期的過程,自然會給民營經濟發展造成一定壓力,這既需要民營企業逐步適應,也需要對接高質量發展要求加快調整步伐。 一些政策落實不到位,導致支持民營經濟發展的效果不彰顯。民營經濟發展最需要的是公平公正法治的營商環境,但在這方面我們還有很大的努力空間,有些部門和地方在工作中存在不應該有的政策偏差。同時,有些政策制定過程中前期調研不夠,有些政策相互不協調等,造成一些政策本身未能產生支持民營經濟發展的應有效果。

  我國民營經濟遇到的困難也有企業自身的原因。部分民營企業經營比較粗放,在經營中存在不規范、不穩健甚至不合規不合法的問題,在加強監管執法的背景下必然會面臨很大壓力。

  民營經濟發展的明天會更美好

  長遠地看,當前民營經濟發展遇到的困難和問題只是暫時的,是發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱。辯證地看,這些困難和問題也意味著民營經濟將迎來進一步大發展的重要機遇。

  我們要堅定發展信心。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,是中國特色社會主義制度的重要組成部分,也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。黨的十一屆三中全會以來,中央支持民營經濟發展的大政方針是一貫的,尤其是黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。值得指出的是,我國擁有獨特的制度優勢,在黨的領導下,我國有集中力量辦大事的政治優勢。因此,所有民營企業和民營企業家完全可以吃下定心丸、安心謀發展。

  我國經濟持續穩定發展,為民營經濟發展提供了大有作為的舞臺。我們擁有13億多人口和世界最大規模的中等收入群體,正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展階段,市場潛力巨大。我們擁有比較完整的產業體系、供應鏈體系和豐富的人口、土地等要素資源,是其他國家難以比擬的。我們正處在高質量發展過程中,支撐高質量發展的生產要素條件沒有改變,經濟穩中向好的基本面沒有根本性改變。總之,我國經濟擁有巨大的發展韌性、潛力和回旋余地,為民營經濟大發展創造了十分有利的條件。

  加大政策舉措落實力度,民營經濟發展將迎來更好的營商環境。在近日舉行的民營企業座談會上,習近平總書記作出了大力支持民營企業發展壯大的重要部署,提出了要抓好6個方面的政策舉措落實,具體包括“減輕企業稅費負擔”“解決民營企業融資難融資貴問題”“營造公平競爭環境”“完善政策執行方式”“構建親清新型政商關系”“保護企業家人身和財產安全”。可以認為,在民營經濟正處于“爬坡過坎”的關鍵節點上,落實好這6個方面的政策舉措,連同有關部門和地方政府出臺的一系列具體配套措施,將如同及時雨一樣,有望切實解決實際困難,幫助民營企業渡過當前難關。

  同時,民營經濟也需要適應高質量發展要求,也需要苦練內功,心無旁騖謀發展,提高經營能力、管理水平,完善法人治理結構,加快建立現代企業制度,努力把企業做強做優,不斷提高抗風險能力,不斷增強創新能力和核心競爭力,在激烈的市場競爭下實現可持續發展。

  我們相信,在中央一系列立足當前、著眼長遠的政策措施支持下,在廣大民營企業家堅定發展信心、一心一意聚焦實業、做精主業、做強做優企業的情形下,民營經濟一定會迎來更美好的明天。

(責任編輯:年巍)

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