目前，中國已經發展成為全球最大的電商市場，電商創造了數以萬計的就業機會，也創造了無數讓人咂舌的財富神話。但電商市場的野蠻生長也帶來了諸如假冒偽劣、惡性競爭、店大欺客等不良現象，迫切需要立法規范。《電子商務法》歷經五年四次審議，于2019年1月1日正式實施，中國電商市場進入規范發展新時代。

　　一、電商法的定位：網絡交易基本法、互聯網經濟護航法

　　根據《電子商務法》第二條的規定，電商法的規范對象并不限于實體的貨物，泛指“通過互聯網等信息網絡進行商品交易或者服務交易的經營活動”，但金融類產品和服務，利用信息網絡提供新聞信息、音視頻節目、出版以及文化產品等內容方面的服務除外。因此，從定義上看，《電子商務法》也可以稱之為“網絡交易法”。除了互聯網金融（例如P2P）、互聯網新聞、音視頻（例如優酷）、出版以及文化（網絡游戲）等少數業態以外，其他所有依托網絡賺錢的活動都被涵蓋在這部立法調整的范圍內，包括云商微商、在線旅游、共享單車、在線教育、網絡約車、網絡送餐平臺、海淘代購、網絡直播等日漸活躍的移動互聯網經濟。電商法出臺，對電商行為、電商經營者以及電商平臺概念、各方責任等作了詳細規定，將結束電商市場野蠻生長的狀態，在跟網絡經濟相關的所有立法中起到統領各方、提綱挈領的作用，是網絡交易的基礎性、骨干型立法，也是互聯網經濟的護航法。

　　二、電商法強化對消費者的保護

　　由于網絡消費非傳統市場的面對面交易，消費者權益更容易受損，此次電商法立法的初心就是加強對消費者的保護。例如，禁止商家水軍刷單虛構交易，保護知情權；禁止平臺刪除用戶評價，否則可能被處十萬元以上五十萬元以下的罰款；對于競價排名的商品或者服務，應當顯著標明“廣告”；針對大數據殺熟，電子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特征向其提供商品或者服務的搜索結果，應當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項，尊重和平等保護消費者合法權益；等等。

　　三、工商稅務海關全面發力監管電商領域

　　近年來，網絡消費發展迅猛，微商、海淘代購就是其中的典型代表，同時也成為消費者權益受損的重災區。對于那些無實體店、無營業執照、無信用擔保、無第三方交易平臺而且進入門檻低的微商海淘，若與消費者發生消費糾紛，一些微商往往通過更換賬號或直接刪除“好友”關系，試圖逃避法律責任。在電商法出臺之前，一些小賣家、散戶沒有進行工商登記，也沒有納稅，一直處于監管外圍和“灰色地帶”，這對于守法合規經營者而言也有不公平競爭之嫌。此次電商法出臺，實現了工商稅務海關全面發力監管電商領域，總體而言，網店門檻提高，監管更加嚴格，但也考慮到散戶經營的靈活性。

　　例如電商法第十條規定，電子商務經營者應當依法辦理市場主體登記。但是，個人銷售自產農副產品、家庭手工業產品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規不需要進行登記的除外。第十一條、十四條規定，電子商務經營者即使不辦理市場主體登記也須辦理稅務登記，并如實申報納稅，依法履行納稅義務，并依法享受稅收優惠。電子商務經營者銷售商品或者提供服務應當依法出具紙質發票或者電子發票等購貨憑證或者服務單據。第七十二條規定，國家進出口管理部門應當推進跨境電子商務海關申報、納稅、檢驗檢疫等環節的綜合服務和監管體系建設。多措并舉，必將導致電商行業重新洗牌。

　　四、電商法促進電商市場規范發展

　　經過近20年的野蠻生長，中國電商市場已經形成了阿里巴巴、京東等電商巨頭，如何防止巨頭壟斷、限制競爭、以大欺小是電商法的重要內容。電商法第二十二條規定，電子商務經營者因其技術優勢、用戶數量、對相關行業的控制能力以及其他經營者對該電子商務經營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。另外，電商法第五章用了一個整章的篇幅規定電子商務的促進措施，內容涵蓋制定產業政策、建立標準體系、電商精準扶貧、電商數據自由流動、電商信用評價、跨境電商監管優化、跨境爭議解決機制等諸多方面。不難看出，此舉是通過立法鼓勵和促進電商規范發展，而且是極力在監管和鼓勵之間尋找平衡點。

　　（作者馬俊軍系中共廣東省委黨校法學教研部副主任、教授）