核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者張國棟認為，《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)管條例（征求意見稿）》的公布，以及即將出臺的首部相關(guān)法規(guī)，填補了法律空白，意味著醫(yī)保基金使用監(jiān)管正式步入法治化軌道，將有利于加強醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理，保障基金安全，提高基金使用效率，維護醫(yī)療保障相關(guān)主體的合法權(quán)益。
國家醫(yī)保局近日在其官網(wǎng)正式公布《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)管條例（征求意見稿）》面向社會公開征求意見。這標志著首部醫(yī)保基金監(jiān)管方面的法規(guī)即將出臺。（4月12日《北京青年報》）
醫(yī)保同人民群眾的健康福祉密切相關(guān)。全民醫(yī)保是中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的基礎(chǔ)。黨的十九大報告提出，全面建立中國特色醫(yī)療保障制度。而加強醫(yī)保法治建設(shè)，已成為擺在我們面前的突出任務(wù)。
在全面推進依法治國的背景下，將醫(yī)保基金使用監(jiān)管納入法治軌道，不僅是大勢所趨，更是形勢所迫。關(guān)于醫(yī)保基金使用監(jiān)管，此前還沒有專門的行政法規(guī)，缺乏法治引領(lǐng)和法治保障，制度不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)、碎片化現(xiàn)象嚴重。醫(yī)保基金使用監(jiān)管立法嚴重滯后，不僅與醫(yī)保改革不相協(xié)調(diào)，與“在法治的軌道上推進改革，在改革的進程中完善法治”的要求不相適應(yīng)，也容易導(dǎo)致醫(yī)�；鹗褂貌灰�(guī)范、效率不高，甚至頻頻曝出“欺詐”“騙�！薄疤赚F(xiàn)”等醫(yī)療亂象。
維護醫(yī)�；鸬陌踩\行和健康可持續(xù)發(fā)展，要求與時俱進，針對醫(yī)�；鹗褂帽O(jiān)管的特點性質(zhì)和實踐中存在的問題以及趨勢變化，進一步明確各方權(quán)責，著重從完善醫(yī)保基金使用監(jiān)管的主體、形式、措施、違規(guī)行為的種類以及法律責任等方面，夯實醫(yī)�；鹗褂帽O(jiān)管的法律基礎(chǔ)。就此而言，該意見稿的公布，可謂是應(yīng)時應(yīng)勢。
值得注意的是，意見稿中首次對參保個人的義務(wù)進行了明確，要求其不得將本人醫(yī)療保障有效憑證出租（借）給他人。不得偽造變造證明材料騙取醫(yī)療保障基金。對于偽造變造者，將暫停其聯(lián)網(wǎng)結(jié)算待遇不超過12個月，并處違法數(shù)額5倍罰款，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。同時，給予公開曝光、納入失信聯(lián)合懲戒對象名單等懲戒措施。應(yīng)當說，意見稿中通過強化約束，積極利用法律武器嚴厲打擊違法犯罪分子，將更有效地堵塞醫(yī)�；疬\行漏洞。
筆者認為，該意見稿的公布，以及即將出臺的首部相關(guān)法規(guī)，填補了法律空白，意味著醫(yī)保基金使用監(jiān)管正式步入法治化軌道，將有利于加強醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理，保障基金安全，提高基金使用效率，維護醫(yī)療保障相關(guān)主體的合法權(quán)益。這對于深化醫(yī)保制度改革，全面建立中國特色醫(yī)療保障制度，實施健康中國戰(zhàn)略等，都具有不可或缺的重要意義。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 張國棟）
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