新聞背景：
中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，既是貫徹落實黨的十九大提出的“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”的重大決策部署，也是對未來我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出的規(guī)劃安排。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展關(guān)鍵在“融”
長期存在的“重城輕鄉(xiāng)、城強鄉(xiāng)弱”二元經(jīng)濟體制，嚴重阻礙我國經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，因此，城鄉(xiāng)融合發(fā)展關(guān)鍵在于處理好這個“融”字。
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要堅決破除體制機制弊端，推動城鄉(xiāng)要素雙向自由流動、平等交換。我國“三農(nóng)”問題之所以長期存在，一個重要原因就是資本、土地、勞動力等生產(chǎn)要素向城市的“單向流動”，其結(jié)果是鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素的長期缺乏和發(fā)展能力的持續(xù)下降。《意見》有針對性地提出了健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制、建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制、改革完善農(nóng)村承包地制度、穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度、建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度等9項具體舉措，推動發(fā)揮城鄉(xiāng)融合優(yōu)勢，促進要素的雙向良性循環(huán)。【詳細】
要堅持整體謀劃與重點突破
整體謀劃是城鄉(xiāng)融合發(fā)展按照正確方向前進的制度保證。這些年，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展實踐中，各地進行了積極探索，既有總體進展，也有重點突破。不過，一些阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的深層次矛盾、一些影響新型城鄉(xiāng)關(guān)系建立的體制機制障礙，比如戶籍改革、農(nóng)村土地制度改革、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化等方面存在的問題，并沒有根本消除。
解決這些矛盾和問題，需要各地實事求是、因地制宜地積極探索進取，但這些體制機制問題并不是一地一城能夠從根本上解決的。同時，還要確保不犯方向性錯誤，不在道路上出錯，尤其是在一些普遍性、根本性、全局性問題上，不能有任何偏差。比如，在確保農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)、保護耕地紅線、維護農(nóng)民利益、生態(tài)保護紅線等問題上，就必須按照嚴格頂層設(shè)計，強調(diào)底線思維，不能越過法律政策界限，不能突破底線、越過紅線。否則，改革就失去了意義。
重點突破是城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷推進的方法保證。我國國情農(nóng)情復雜，在發(fā)展程度、人口分布以及文化生態(tài)等方面都存在很大差別。這種情況下，如果以“齊步走”“一刀切”的思維方法來推動改革，就可能會陷入步履艱難、進退失據(jù)的境地。這就需要立足實際、分門別類，在確保改革正確方向的前提下，發(fā)揮各地的主觀能動性，大膽探索、積極探索，找到具有普遍性、可復制的方法經(jīng)驗，以點帶面取得城鄉(xiāng)融合改革的全面進展。【詳細】
尤其是要重視“人”的因素
“我們不一樣”，是很多新生代農(nóng)民工的鮮明特征。相對老一代農(nóng)民工，他們受教育程度更高，善于接受新事物，愿意提升自己，在學習培訓方面也舍得投入。他們中很多是獨生子女，有些沒干過農(nóng)活，成長經(jīng)歷趨同于城市里的同齡人。他們在擇業(yè)時更追求體面勞動和發(fā)展機會，在消費時更時尚大方，進城的動機已從“改善生活”向“體驗生活”轉(zhuǎn)變。
隨著農(nóng)民工結(jié)構(gòu)的變化，對農(nóng)民工的公共服務(wù)也需要及時調(diào)整和適應(yīng)。今后對農(nóng)民工的關(guān)心和服務(wù)要從勞動者視角向新市民視角轉(zhuǎn)變，尤其要重視新生代農(nóng)民工的訴求。
要加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把城市和鄉(xiāng)村兩頭都建設(shè)好，讓新生代農(nóng)民工進退有據(jù)，既可以踏實進城，也可以安穩(wěn)留鄉(xiāng)。尤其是要讓那些在城市勞動力市場失去競爭優(yōu)勢的農(nóng)村勞動力可進可退，讓他們有地可耕，有鄉(xiāng)可戀。無論是推進新型城鎮(zhèn)化，還是實施鄉(xiāng)村振興，都不能以損害農(nóng)民權(quán)利、犧牲農(nóng)民利益為代價。只有這樣，高質(zhì)量的農(nóng)村勞動力才可以自由流動，更好地發(fā)揮農(nóng)村勞動力彈性供給對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。【詳細】
微言大義：
@文稿青年：過去，農(nóng)村發(fā)展不僅依附于城市還要保障城市，各種要素單向地流向城市；未來，城鄉(xiāng)間要實現(xiàn)要素的雙向流動，促進融合發(fā)展。
@金牛座力哥：中國的城鄉(xiāng)一體化進程，正在加快，但它也需要時間與過程。我們愛金山銀山的同時，也別忘綠水青山。
@木恩：鄉(xiāng)村振興應(yīng)有產(chǎn)業(yè)，要有產(chǎn)業(yè)得有技術(shù)與知識。
經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編后語：
一直以來，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，人才、資本、技術(shù)等要素單向流入城市，帶動了城市的繁榮，卻一定程度上造成了農(nóng)村的“空心化”。鄉(xiāng)村要振興，就要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，順暢資源雙向流通渠道，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。尤其需要注意的是，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須充分尊重農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，充分尊重農(nóng)民發(fā)展意愿，充分結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實際。
點擊圖片進入專題↑↑↑
回顧：往期“經(jīng)”點熱評
