核心觀點：經濟日報-中國經濟網專欄作者張國棟認為，與國外相比，中國汽車租賃行業仍然處于起步階段，市場發展潛力巨大。面對租車行業“野蠻生長”的問題，我們要高度重視，多措并舉，形成合力，予以破解。

　　近年來，隨著人民生活水平提高，旅游出行需求與日俱增，不少人選擇租車出行，我國汽車租賃行業趁勢快速發展，春節等節假日甚至出現“一車難求”現象。但記者調研發現，由于合同規定模糊、監管存在空白等因素，一些租車公司在各個環節設計了許多濫收費的“套路”和“霸王條款”，損害了消費者權益，引發大量糾紛。（5月7日《經濟參考報》）

　　據公安部統計，截至2018年底，全國汽車駕駛人為3.69億，全國汽車保有量為2.4億輛。顯然，汽車駕駛人和汽車保有量之間存在很大缺口。隨著經濟水平的提升、生活方式的改變、自駕出行習慣的養成等因素疊加影響，租車已經成為時髦的出行選擇。數據顯示，2019年春節租車需求同比增長超過40%，許多消費者“租車返鄉”，一些車型加價多倍仍是“一車難求”。

　　但與此同時，市場秩序卻成為租車行業的短板，備受消費者詬病。一些公司為搶占市場，推出幾十元甚至一元的日租車價格，明顯低于成本。“羊毛出在羊身上”，租車公司采用低價策略打價格戰，不僅沒法保證服務質量，而且往往還在租賃交易中設計各種“套路”，打消費者的主意，從而導致各種糾紛。這些糾紛主要集中在三個方面：一是租車公司假報違章，向消費者“賣分”賺錢；二是租車押金“好交難退”，暗藏各種條款；三是保險合同設置諸多“霸王條款”，損害消費者索賠利益。

　　事實上，租車行業如此“野蠻生長”并非偶然。一方面，汽車租賃相關的法律法規尚不健全，由于缺少統一的協調管理部門，汽車租賃行業存在諸多監管空白，基層執法也缺少可參照的上位法。另一方面，盡管一些地方出臺了汽車租賃相關的法規，發揮了一定積極作用，但由于汽車租賃的定義、管理范圍等參差不齊，導致租賃汽車在不同地方駕駛流動時，租車人仍面臨很多困擾和麻煩。

　　必須正視的是，與國外相比，中國汽車租賃行業仍然處于起步階段，市場發展潛力巨大，如果在發展初期疏于監管，無疑會損害整個行業的發展潛能和消費者信心。因此，面對租車行業“野蠻生長”的問題，我們絕不能不當回事，更不能聽之任之，而是要高度重視，多措并舉，形成合力，予以破解。

　　首先，應盡早出臺或完善相關法律法規，對行業公司的經營資質、租賃糾紛的民事刑事責任予以明確，讓租車行業走上法治化、規范化軌道。同時應明確和強化監管，尤其是明確汽車租賃行業監管的主責部門，確保法律法規切實落地執行。

　　其次，應探索行業自律，加強信用監管，建立“黑名單”制度，利用各種新技術，將公民和企業信用記錄打通對接，以促進行業更好更快地發展。

　　再次，應借鑒其他一些行業的經驗，由政府主管部門牽頭，建立汽車租賃行業的規范合同范本，盡量避免合同不規范給交易雙方帶來的風險、糾紛。

　　最后，應暢通消費者維權投訴渠道，讓租車行業廣泛接受社會輿論監督，以期在維護市場秩序和消費者合法權益的基礎上，促進行業健康發展，實現多贏。（經濟日報-中國經濟網專欄作者 張國棟）

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