4月15日，《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》正式實施。按照新國標(biāo)，目前市面上的電動自行車九成以上都不合格，全國各地交警為此組織了大規(guī)模整治。整治中，廣西南寧一則“電動自行車載人超過12周歲違規(guī)”的消息引起網(wǎng)友熱議。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電動自行車能否載人，各地執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一。（6月3日《法制日報》）

　　《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》明確規(guī)定，摩托車后座不得乘坐未滿12周歲的未成年人，輕便摩托車不得載人。而對于自行車載人的規(guī)定，則授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定。據(jù)此，部分地方政府對自行車以及電動自行車載人先后作出了規(guī)定，但結(jié)果卻是五花八門。江蘇、寧夏和廣西參照摩托車的管理規(guī)定，允許搭載12周歲以下的未成年人；重慶、黑龍江則參照輕便摩托車的規(guī)定，完全禁止電動自行車載人。

　　正因為廣西規(guī)定“電動自行車允許搭載12周歲以下的未成年人”，南寧市才會出現(xiàn)一則“電動自行車載人超過12周歲違規(guī)”的消息，并引發(fā)爭議。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，約八成網(wǎng)民認(rèn)為相關(guān)規(guī)定不合理，其中約三成網(wǎng)民認(rèn)為全國多個城市都已出臺類似規(guī)定，為市民出行帶來極大不便，建議限制電動車只能搭載1人；約兩成網(wǎng)民認(rèn)為電動車搭載12歲以下兒童，反而更不安全，此規(guī)定的可行性與安全性均存在問題。可見，由于各地交警對于執(zhí)法尺度把握不一，在某種程度上損害了法律的統(tǒng)一性和完整性。

　　因此，電動自行車能否載人，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不能“各自為政”。與過去相比，城市道路建設(shè)情況出現(xiàn)了新變化。4月15日正式實施的新國標(biāo)對電動自行車管理有了新規(guī)定，應(yīng)根據(jù)新形勢，重新審視研究是否與時俱進(jìn)修訂法規(guī)，從國家層面考慮統(tǒng)一制定相關(guān)規(guī)定。在現(xiàn)階段，自行車、電動自行車，是群眾出行的主要交通工具之一，與出租車、公交車相比，經(jīng)濟(jì)實惠便利。應(yīng)綜合考慮安全性和便捷性兩方面因素，允許電動自行車載人，但必須設(shè)置一定的限制條件。

　　換言之，電動自行車載人，首要前提是“依法上路”。首先，制定相關(guān)法規(guī)，對電動自行車進(jìn)行登記、上牌、辦證、目錄等專項管理，確保其依法上路。同時，實行“雙限”管理。其一是“限行”，應(yīng)在城市交通主干道，做出電動自行車“限行”規(guī)定。其二是“限速”，應(yīng)成為遏制交通違法、交通事故的“殺手锏”。事實上，電動自行車出廠時本來就設(shè)計安裝了限速線的，但商家受利益驅(qū)動拔掉限速線，已經(jīng)成了行業(yè)潛規(guī)則。因此，要治理電動自行車超速行為，最重要的是把住源頭，比如，對電動自行車實行限速設(shè)計，取代限速線等。此外，要讓管理與普法同行。一些市民之所以會違反交通法規(guī)，違法行駛電動車，如超速超載等，就是因為他們不知法、不懂法。關(guān)鍵是，有關(guān)部門要在管理和服務(wù)上下工夫，切實維護(hù)廣大市民的利益。只有市民心平氣順了，才有利于規(guī)定的順利實施。

　　換言之，提高教育投入比重，需彰顯“兒童利益最大化”。兒童教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。首先，對于新增教育投入，應(yīng)向兒童傾斜；應(yīng)該優(yōu)先考慮讓貧困地區(qū)、處境不利的兒童，享受到國家政策和社會幫助，為他們創(chuàng)造公平的發(fā)展條件。同時，地方政府及有關(guān)部門，應(yīng)將困境兒童分類納入孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障、臨時救助等范圍，確保其基本生活；對父母沒有監(jiān)護(hù)能力，且無其他監(jiān)護(hù)人的兒童，由兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)。同時，應(yīng)構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化家庭責(zé)任，完善政府向社會組織購買服務(wù)等機(jī)制，為困境兒童提供關(guān)愛照料、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)干預(yù)指導(dǎo)等服務(wù)，依法維護(hù)他們的合法權(quán)益，使他們安全無虞、教育無難、生活無憂。