核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者盤(pán)和林認(rèn)為，全面提高國(guó)家治理能力和治理水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不僅包含了“善治”的觀點(diǎn)，也包含了“服務(wù)”的概念。這就要求互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)在提高行政效率的同時(shí)，更好地發(fā)揮政府信息聚合作用，加大公民參與度，充分調(diào)動(dòng)行政人員積極性，進(jìn)一步貼近和造福群眾。
10月21日，在烏鎮(zhèn)第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，浙江省政府與阿里巴巴集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)的政務(wù)釘釘正式發(fā)布。政務(wù)釘釘是在線政務(wù)協(xié)同平臺(tái)，它聚合了政務(wù)專屬通訊錄、千人千面的工作臺(tái)、智能會(huì)議、移動(dòng)辦公等諸多功能，力求改變公務(wù)員傳統(tǒng)的工作方式。
如今互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)確實(shí)是公共組織行政管理的發(fā)展趨勢(shì)。浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長(zhǎng)金志鵬介紹，浙江省政府希望運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府的決策和執(zhí)行從單層級(jí)、單部門(mén)實(shí)施向多層級(jí)聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)協(xié)同轉(zhuǎn)變。據(jù)悉，這是基于在浙江多年“試點(diǎn)”經(jīng)驗(yàn)推出的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的最新成果。筆者認(rèn)為，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型將大大提升我國(guó)各級(jí)政府的效率，提高我國(guó)政府治理的“善治”水平。
隨著市場(chǎng)的發(fā)展，政府在社會(huì)事務(wù)中的作用愈發(fā)顯著，錯(cuò)綜復(fù)雜的事務(wù)與組織人際關(guān)系對(duì)政府效率提出了更高的要求。我國(guó)各級(jí)政府機(jī)關(guān)大多采用直線職能結(jié)構(gòu)，難免出現(xiàn)職能重疊、協(xié)調(diào)困難等問(wèn)題。從這個(gè)角度來(lái)看，解決政府效率問(wèn)題的關(guān)鍵在于信息的傳輸。此次推出的在線政務(wù)協(xié)同平臺(tái)，其中有個(gè)晾曬臺(tái)應(yīng)用，可實(shí)時(shí)分析浙江省（包括市、縣、區(qū)）各業(yè)務(wù)部門(mén)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等各項(xiàng)工作的得失。在晾曬臺(tái)上，排名和所做事務(wù)一目了然，這實(shí)際上就是對(duì)執(zhí)行信息和評(píng)估信息進(jìn)行聚合和展示。毫無(wú)疑問(wèn)，數(shù)字化的信息整合技術(shù)，將有效促進(jìn)政府效能提高。
當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用還應(yīng)著眼于部門(mén)間的協(xié)同效應(yīng)，從而進(jìn)一步提高政府的服務(wù)質(zhì)量與效率。從當(dāng)前的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，全國(guó)各省市都有類似的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用軟件，其主要的作用就在于促進(jìn)部門(mén)內(nèi)部及部門(mén)之間的溝通與協(xié)作。
大數(shù)據(jù)時(shí)代，需要改變舊有的行政思維，學(xué)會(huì)收集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)。政務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的一個(gè)重要特點(diǎn)就是數(shù)據(jù)共享。互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)工作平臺(tái)將所有工作統(tǒng)一入口，將繁雜的事務(wù)整合在一起，同時(shí)按照政府內(nèi)部層級(jí)自行分類信息，以智能分類替代人為分類。如此一來(lái)，數(shù)據(jù)將會(huì)被集合于一處，既便于領(lǐng)導(dǎo)層面運(yùn)用各部門(mén)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中決策，也便于基層人員更好地理解和執(zhí)行工作。
互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)是辦公線上化、虛擬化。公共組織辦公，強(qiáng)調(diào)按規(guī)矩辦事，由此產(chǎn)生的公文手續(xù)紛繁復(fù)雜，雖有嚴(yán)格的步驟，但不免流于形式，不僅易出現(xiàn)違規(guī)操作，也容易造成踢皮球現(xiàn)象。而數(shù)字化辦公，特別是數(shù)字化審批，不僅能有效將傳統(tǒng)的流程固化，也能通過(guò)線上操作解決時(shí)間空間限制等問(wèn)題，減少“鞋底”成本。當(dāng)然，線上程序也便于記錄相關(guān)審批事項(xiàng)，更為規(guī)范、可靠。
相比于傳統(tǒng)政務(wù)辦公流程，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)還更為安全。社會(huì)分工日趨細(xì)化和嚴(yán)密，政府信息安全外包也是一種發(fā)展趨勢(shì)，因?yàn)榻柚笃髽I(yè)的科技實(shí)力能更高效地確保數(shù)據(jù)安全。可見(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)政府執(zhí)政效率的提升作用。
當(dāng)然，在互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)的基礎(chǔ)架構(gòu)已經(jīng)基本成型的當(dāng)下，后續(xù)關(guān)于運(yùn)用信息和共享信息的推進(jìn)也應(yīng)加強(qiáng)。全面提高國(guó)家治理能力和治理水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不僅包含了“善治”的觀點(diǎn)，也包含了“服務(wù)”的概念。這就要求互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)在提高行政效率的同時(shí)，更好地發(fā)揮政府信息聚合作用，加大公民參與度，充分調(diào)動(dòng)行政人員積極性，進(jìn)一步貼近和造福群眾。（盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 盤(pán)和林）
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（責(zé)任編輯：臧夢(mèng)雅）
