【大國小鮮@新發展理念】

　　核心觀點：東北地區的營商環境建設，要在“優化”上下功夫，按照市場化、法治化、國際化要求，把握營商環境建設的核心內涵，全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境。

　　近日，李克強總理在吉林考察時表示，東北是興業發展和生活的好地方，營商環境過了關，就會有更多投資過山海關。要著力深化改革，在打造市場化法治化國際化營商環境、培育市場主體上下大功夫，讓國內外企業在東北投資更有信心，更好展示東北發展大有盼頭、大有希望的前景。

　　東北振興首在優化營商環境。營商環境是影響區域經濟發展的決定性因素之一，尤其是在政策趨同、規劃統籌的情況下，營商環境是提高競爭力非常重要的手段。甚至可以說，營商環境的好壞直接決定一個地區經濟發展的速度和質量。

　　不容回避的是，東北進入計劃經濟最早、退出最晚，一些領導干部的市場意識還比較缺乏。特別是與東部沿海地區相比，東北地區轉變觀念的任務還很重，壓力還很大。可喜的是，近年來，東北三省高度重視營商環境建設，各地都明確目標、壓實責任，堅決打贏營商環境建設“攻堅戰”，已取得了實實在在的效果。比如，吉林省今年1-5月份，全省一般公共預算財政收入551.6億元，比上年同期增長28.5%，收入增速居全國前列，領先東北板塊，高于全國各省平均水平6.8個百分點。

　　“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，推動東北振興取得新突破。下一步，東北地區的營商環境建設，要在“優化”上下功夫，按照市場化、法治化、國際化要求，把握營商環境建設的核心內涵，全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境。

　　一是要在解放思想上下功夫。要破除因循守舊的思維，樹立開拓進取的意識；破除“官本位”思想，堅持以人民為中心的發展理念。要積極解決群眾最為詬病的“辦事慢、辦事繁、辦事難”問題，節省群眾和企業辦事的人力、物力、財力和時間成本，努力建設現代服務型政府。

　　二是要全面深化改革，破除制約高質量發展的體制機制障礙。對于東北地區新一輪振興而言，改革仍然是最大的動力。要堅持全面深化改革，解放和發展生產力。要協同發揮“土地、勞動力、資本、科技、數據”五大要素作用，著力完善要素市場化配置體制機制，促進土地要素提質增效，形成勞動力要素集聚效應，突出資本要素輸血功能，破除技術要素轉化瓶頸，發揮數據要素賦能作用；弘揚勇于創新、公平競爭、誠實守信的企業家精神，促進東北民營企業和民營企業家茁壯成長；從整治突出問題向建立長效機制深化，清除生產、分配、交換、消費等各環節中存在的“堵點”，讓各種生產要素、優質資源按市場規律順暢地運轉起來，使各類企業“能投資”“敢投資”“愿投資”，真正使東北地區成為“投資的沃土”“創業的樂園”。

　　三是要在轉變工作作風上下功夫。要力戒形式主義、官僚主義，形成以干成事論英雄、以解決實際問題論能力的鮮明導向。要保持昂揚精神狀態，既有時不我待的緊迫感，更有持之以恒抓創新的戰略定力。要有自我革命的勇氣和胸懷，跳出傳統思維定勢，跳出條條框框限制，以更有力的措施和辦法推進營商環境優化。

　　千里沃野播希望，白山黑水譜新篇。東北地區的資源、產業、基礎設施等支撐能力很強，發展空間和潛力巨大。對此，要瞄準方向、保持定力，持續優化營商環境，充分發揮東北地區比較優勢，推動東北全面振興實現新突破。（盤古智庫學術委員、遼寧省社會科學院副院長 梁啟東）

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