【大國(guó)小鮮@新發(fā)展理念】

　　核心觀點(diǎn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者魏釗攀認(rèn)為，創(chuàng)新理念作為新發(fā)展理念的重要組成部分，注重解決的是發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。立足新發(fā)展階段，我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展仍不平衡不充分，體制機(jī)制還有待進(jìn)一步健全，與市場(chǎng)和投資者的預(yù)期尚有差距。因此，需要我們錨定目標(biāo)、把握定位，以創(chuàng)新助推資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“為應(yīng)對(duì)疫情沖擊、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)政府深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力推動(dòng)科技、資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高水平循環(huán)，這對(duì)有效發(fā)揮資本市場(chǎng)功能作用提出了新的更高要求。”在10日開(kāi)幕的陸家嘴論壇上，監(jiān)管層著眼于推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，再提創(chuàng)新對(duì)于監(jiān)管的重要意義，并借科創(chuàng)板的探索實(shí)踐傳遞出新發(fā)展階段下繼續(xù)推動(dòng)改革的如磐信心。

　　創(chuàng)新理念作為新發(fā)展理念的重要組成部分，注重解決的是發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。立足新發(fā)展階段，我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展仍不平衡不充分，體制機(jī)制還有待進(jìn)一步健全，與市場(chǎng)和投資者的預(yù)期尚有差距。因此，需要我們錨定目標(biāo)、把握定位，以創(chuàng)新助推資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　如果說(shuō)去年突如其來(lái)的疫情讓市場(chǎng)發(fā)展籠罩著“不確定性”的陰霾，那么創(chuàng)新基礎(chǔ)制度就是讓市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的“定盤(pán)星”；如果說(shuō)財(cái)務(wù)造假、信披違規(guī)是破壞市場(chǎng)生態(tài)的頑瘴痼疾，那么創(chuàng)新監(jiān)管方式就是幫助市場(chǎng)破障前行的“動(dòng)力泵”。回溯過(guò)往，在我國(guó)資本市場(chǎng)三十余年的發(fā)展歷程中，創(chuàng)新是貫穿始終的主旋律，助力資本市場(chǎng)從無(wú)到有、從小到大；展望未來(lái)，如何更好地踐行創(chuàng)新理念，為建立現(xiàn)代金融體系和服務(wù)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展蓄積動(dòng)能，是擺在監(jiān)管者面前的重要命題。

　　創(chuàng)新法治保障。隨著新證券法和刑法修正案的相繼落地實(shí)施，資本市場(chǎng)法治供給取得突破性進(jìn)展，高效運(yùn)行的法制基礎(chǔ)也得到進(jìn)一步夯實(shí)。立足新發(fā)展階段，各式各樣的金融創(chuàng)新層出不窮，法治保障自當(dāng)緊隨其后。要不斷總結(jié)監(jiān)管實(shí)踐和司法裁判中存在的共性問(wèn)題，為法制體系的系統(tǒng)完善提供實(shí)證依循。要結(jié)合注冊(cè)制改革的相關(guān)要求，創(chuàng)新性地完善相關(guān)法律規(guī)則，通過(guò)法治供給的“加法”，助力違法違規(guī)行為做“減法”。同時(shí)也要加快期貨法立法進(jìn)程，并探索制定相關(guān)配套規(guī)定，以打消境內(nèi)外投資者對(duì)我國(guó)期貨及其衍生品市場(chǎng)缺乏“基本法”的隱憂。

　　創(chuàng)新發(fā)行制度。隨著科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板相繼改革并試點(diǎn)注冊(cè)制，我國(guó)資本市場(chǎng)的投資者結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制逐步優(yōu)化，市場(chǎng)整體生態(tài)也呈現(xiàn)積極向好變化。下一步要繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)行制度，牢牢堅(jiān)持“建制度，不干預(yù)，零容忍”的方針。一方面要積極總結(jié)既有試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合各板塊發(fā)展定位和交易制度安排，不斷優(yōu)化注冊(cè)制規(guī)則；另一方面要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，在不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的大前提下，實(shí)現(xiàn)發(fā)行制度的平穩(wěn)過(guò)渡，為全市場(chǎng)推行注冊(cè)制打好基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)新投保機(jī)制。隨著新證券法等法律法規(guī)的持續(xù)賦能，我國(guó)投資者救濟(jì)的渠道逐步暢通，投資者保護(hù)的手段和“工具箱”不斷擴(kuò)容，有效地維護(hù)了投資者的合法權(quán)益。立足新發(fā)展階段，為更好地強(qiáng)化“大投保”理念，增強(qiáng)投資者特別是中小投資者的安全感、獲得感，仍需創(chuàng)新投保機(jī)制，通過(guò)完善證券糾紛代表人訴訟制度、健全“一竿子”到底的維權(quán)機(jī)制、建立投資者保護(hù)賠償基金等方式不斷織密投資者利益保護(hù)的多維屏障，努力營(yíng)造投資者愿意來(lái)、留得住的良好市場(chǎng)環(huán)境。

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局正在經(jīng)歷深刻變革，這是金融風(fēng)險(xiǎn)的易發(fā)高發(fā)期，也是金融發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，需要我們貫徹好新發(fā)展理念，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向，以勇于創(chuàng)新的底氣和信心持續(xù)賦能資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)引入源源不斷的“資金活水”。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 魏釗攀）

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