當前，我國經(jīng)濟企穩(wěn)向好、生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復、民生得到有力保障，發(fā)展韌性和活力進一步彰顯。但從全球來看，國際經(jīng)濟形勢更加復雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性仍然較大，新冠疫情還在進一步蔓延，特別是新一輪德爾塔病毒來勢洶洶，給我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大壓力。在這種情況下，必須把困難估計得更充分些，把解決問題的措施想得更周全長遠一些。

　　就業(yè)一頭牽著消費，一頭牽著供給，是需求體系和供給體系之間的連接點和發(fā)力點。就業(yè)大局穩(wěn)定可以改善居民收入預期、提升消費意愿，是擴大最終消費、拉動內(nèi)需的基本條件；另一方面，也為改善供給提供了有力支撐。因此，保居民就業(yè)是當前一項極其重要的戰(zhàn)略任務。

　　保居民就業(yè)，首先要廓清兩個概念，一是就業(yè)數(shù)量，二是就業(yè)狀態(tài)。目前，個體工商戶、微型企業(yè)等靈活就業(yè)人員已占我國城鎮(zhèn)就業(yè)人口半數(shù)左右，比如帶貨主播、快遞小哥、網(wǎng)約車司機等，他們既是勞動者，也是服務供給方。未來制定就業(yè)政策，不能只看固定就業(yè)人群，還要兼顧這些靈活就業(yè)者，同時提高與擴大消費政策的協(xié)同性，促進供需適配。另外，既要積極創(chuàng)造崗位，更要努力改善環(huán)境。保居民就業(yè)不是簡單地通過大投資拉動經(jīng)濟從而創(chuàng)造就業(yè)崗位，或是直接出資購買崗位。從長期看，需通過深化經(jīng)濟體制改革來提高勞動力要素的配置效率，做到人暢其流、人盡其才。同時要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，以市場經(jīng)濟沃土催生、哺育更多企業(yè)“金種子”長成參天大樹。當務之急是要盡快梳理現(xiàn)有規(guī)章制度，為靈活就業(yè)等非標準就業(yè)掃除障礙。

　　保居民就業(yè)，關鍵要把握三個抓手。一是密切關注農(nóng)民工群體。大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間漂泊，崗位不固定、收入不穩(wěn)定，在勞動技能培訓、享受城市基本公共服務等方面也面臨困難。這將嚴重影響其能力和收入提升，同時會增加企業(yè)用工成本，降低全社會人力資本積累效率，抑制社會總需求。未來考察就業(yè)問題，既要看就業(yè)充分性，也要重視農(nóng)民工群體就業(yè)的穩(wěn)定性、平等性。二是重視小微企業(yè)。小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主

　　戰(zhàn)場，從長遠看，通過扶持小微企業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是推動中國經(jīng)濟發(fā)展的重要一招。幫助小微企業(yè)成長，貨幣政策、財政政策需加大精準滴灌力度，同時要促改革、強服務，拓展普惠金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融、數(shù)字金融，解決小微企業(yè)融資難融資貴問題。三是用好新經(jīng)濟、新平臺的就業(yè)機會。人社部和國家統(tǒng)計局于去年7月發(fā)布了9個新職業(yè)，其中“區(qū)塊鏈工程技術人員”“互聯(lián)網(wǎng)營銷師”等新職業(yè)，“直播銷售員”“互聯(lián)網(wǎng)信息審核員”等新工種，都來自于新經(jīng)濟、新平臺。互聯(lián)網(wǎng)催生了多樣化的創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式，直播帶貨等網(wǎng)絡營銷覆蓋用戶規(guī)模達到8億人以上。數(shù)字技術發(fā)展為我們暢通供需、解決就業(yè)問題極大地拓展了空間，我們應敢用、善用、用好這些新職業(yè)、新崗位帶來的就業(yè)機會。

　　（作者為財政部財政科學研究院院長）