日前召開的中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)2024年經(jīng)濟工作，將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為九項重點任務(wù)之首，并強調(diào)強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)主體、市場主體和創(chuàng)新主體，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革、推動實現(xiàn)高水平科技自立自強的關(guān)鍵舉措。

　　建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，有利于推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。建立健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，能夠使創(chuàng)新活動貼近生產(chǎn)一線，使創(chuàng)新成果直面市場需求。在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略視域下，通過完善決策咨詢機制，建立企業(yè)常態(tài)化參與國家科技戰(zhàn)略決策的機制，引導(dǎo)企業(yè)圍繞國家重大戰(zhàn)略部署開展研發(fā)。同時，建立企業(yè)家科技創(chuàng)新常態(tài)化咨詢制度，定期組織溝通交流，完善資源配置機制，推動企業(yè)成為研發(fā)投入主體。一方面，有力有序推進“揭榜掛帥”制度，推動更多科研任務(wù)由企業(yè)承擔；另一方面，完善研發(fā)費用稅前加計扣除等惠企政策，強化企業(yè)研發(fā)投入激勵，推動更多研發(fā)投入由企業(yè)貢獻。此外，通過構(gòu)建科技企業(yè)梯度培育體系，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。一是建立健全“科技型中小微企業(yè)—科技型骨干企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)—世界一流企業(yè)”梯度培育體系，加快培育獨角獸企業(yè)、專精特新企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)；二是優(yōu)化科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，促使企業(yè)自覺履行高水平科技自立自強使命擔當，主動承擔國家重大科技任務(wù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；三是發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，提升對中小企業(yè)、高校院所的資源、技術(shù)、資金支撐能力；四是利用科技型中小企業(yè)靈活多變、適應(yīng)性強的特征，瞄準所屬細分領(lǐng)域加大創(chuàng)新投入，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。

　　健全以企業(yè)為主導(dǎo)的科研組織模式。要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，關(guān)鍵要靠科技創(chuàng)新的力量，不斷推動科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)布局和整體推進科技體制改革，破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推出政策性創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。通過積極探索產(chǎn)學研融合新范式，從高校院所牽頭主導(dǎo)的產(chǎn)學研合作范式向企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)移，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道。同時，構(gòu)筑以龍頭企業(yè)為牽引、高校院所廣泛參與的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目群，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。通過建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，支持企業(yè)前置性參與重大創(chuàng)新場景建設(shè)，促進企業(yè)與高校院所協(xié)同創(chuàng)新，推動成果供給與產(chǎn)業(yè)需求有效對接。在人才培養(yǎng)方面，完善以企業(yè)為主體的人才培育、評價和流動機制。通過引企入校、產(chǎn)教聯(lián)合等模式，構(gòu)建以崗位類型為基礎(chǔ)、以能力標準為導(dǎo)向的科技人才評價機制和人才流動機制，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成，用好“跨界人才”，破除“創(chuàng)新孤島”。

　　完善以企業(yè)為核心的服務(wù)保障機制。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，也需要加強政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮政策支持和服務(wù)保障作用。一方面，研究制定企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學研深度融合的財稅金融支持政策，以政策紅利撬動企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等組合方式，優(yōu)化政府資金投入結(jié)構(gòu)，提高政府資金配置效率；給予企業(yè)首臺（套）重大技術(shù)裝備、新材料首批次的保險補償、金融激勵，減少企業(yè)的創(chuàng)新風險損失，緩解中小企業(yè)融資難困境；推動創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板的制度創(chuàng)新，引導(dǎo)更多資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，促進科技企業(yè)全生命周期融資鏈銜接。另一方面，健全科技成果轉(zhuǎn)化制度體系，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。通過完善科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)，破解企業(yè)科技成果使用、處置和收益權(quán)等政策障礙，推動企業(yè)做好科技成果評估、轉(zhuǎn)化方式選擇等；通過設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償資金、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金等方式，拓展企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的融資渠道，降低企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的融資成本；不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，切實保護企業(yè)科技創(chuàng)新成果，為提升科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效、增強企業(yè)成果轉(zhuǎn)化動能保駕護航。

　　（作者分別系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京市科學技術(shù)研究院國際與區(qū)域合作中心主任，北京市科學技術(shù)研究院國際與區(qū)域合作中心助理研究員）