黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。優化營商環境是提振社會信心、激發市場活力、增強發展后勁的重要抓手。

　　堅持以人民為中心的發展理念，以服務企業全生命周期為基礎，從企業成長發展需要出發梳理形成政務服務“一件事”，為擦亮營商環境金字招牌提供支撐。優化營商環境要求政務服務不能僅專注于服務企業生命周期的某個階段，而應當致力于覆蓋企業成長全生命周期，滿足企業不同發展階段的需要。企業全生命周期理念將企業視為一個有機生命體，關注企業從孕育到發展的不同階段對自身戰略定位、行為方式、適應能力和企業文化的不同選擇，關注企業在不同階段對外部環境的敏感性、抗風險能力及其對政務服務具體需求的差異性。這就要求政務服務從企業不同發展階段的需求出發，以服務企業全生命周期為基礎，梳理形成企業登記、企業變更、企業注銷等“一件事”的政務服務流程，持續提升政務服務能力和水平。

　　堅持上下協同、條塊結合、系統集成，推動達成“高效辦成一件事”，為擦亮營商環境金字招牌提供基礎。政府各部門和政務服務人員要堅持“民有所呼、我有所應”及“無事不擾、有求必應”，在服務企業全生命周期過程中盡最大努力滿足企業合理、合情、合法的訴求，最大限度降低企業與政府打交道的時間與成本。以企業需求為導向，使企業能夠線上通過“一網”、線下通過“一門、一窗”便利地獲得“集成式”政務服務。將優化營商環境作為政務服務流程設計和優化的重要導向，從方便“一件事”辦理辦成的角度梳理政務服務流程，推動政務服務流程的精簡、整合以及再造。引入數字化手段和方式，建立幫辦制度，構建和完善“好差評”制度，推行社會監督和行政監督相結合、激勵和約束相結合，激發政務服務人員服務企業的主動性、積極性和創造性。

　　堅持法治原則，增強政策預見性，以提升企業滿意度和獲得感為目標，為擦亮營商環境金字招牌提供保障。法治是最好的營商環境。運用法治手段為經營主體保駕護航，既是各類企業所期所盼，也是法治化營商環境建設的內在要求。法治需要規范政府與市場的邊界，推動有效市場和有為政府相結合。法治化營商環境要求公平公正對待各類經營主體，建設穩定、公開、安全、高效的法治環境，使各類市場主體依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。通過法治原則的穩定性和制度規范的可靠性，提升企業在政策方面的可預見性，穩定企業的發展預期。

　　同時，政務服務水平提升不僅需要提高政務服務標準化、規范化和便利化水平，還應根據企業發展需求推出一定的“免申即享”項目，精準滿足企業成長和發展需求，讓政務服務有力度更有溫度，持續提升企業滿意度、獲得感、安全感，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革成效。

　　（作者：趙勇，系中共上海市委黨校數字政府建設研究中心首席專家、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員）