今年的政府工作報告將“堅持創新引領發展，培育壯大新動能”作為2019年政府工作任務之一，從推動傳統產業改造提升、促進新興產業加快發展、提升科技支撐能力、進一步把大眾創業萬眾創新引向深入等四個方面，對2019年如何培育壯大新動能、促進新舊動能接續轉換進行了安排。從有關內容看，2019年“培育壯大新動能”工作部署抓住了科技創新這個關鍵、產業結構優化升級這個核心、人才優勢發揮這個支撐。

　　新動能源于創新，而創新則依賴于新科技水平。新舊動能轉換速度快慢、質量高低、成功與否，科技創新是關鍵。今年的政府工作報告提出，要“加大基礎研究和應用基礎研究支持力度”“健全以企業為主體的產學研一體化創新機制”“加強知識產權保護”“在推動科技體制改革落地見效上下功夫”“加強科研倫理和學風建設”……一系列體制機制改革必將激發科技創新活力，形成科技創新熱潮，加速新舊動能轉換。

　　經濟發展動能的具體表現是產業發展。舊動能表現為傳統產業的外延型擴張、規模化增長，而新動能則表現為傳統產業內涵式發展、集約型升級以及新興產業的蓬勃勢頭。傳統產業升級和新興產業發展是新動能的核心內容和呈現載體。“加快建設制造強國”“打造工業互聯網平臺，拓展‘智能+’，為制造業轉型升級賦能”“培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群，壯大數字經濟”“支持新業態新模式發展，促進平臺經濟、共享經濟健康成長”“中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上” ……政府工作報告中這些舉措有的放矢，精準施策，必將進一步壯大新動能規模。

　　人是生產力中最活躍的因素。人才是科技創新和產業結構優化升級的主動因素，是培育壯大新動能最重要的支撐要素。充分發揮人才優勢，推動更多人才去科研攻關，去創新創業，去實干興產，才能為新動能提供強力支撐。“科技創新本質上是人的創造性活動”，政府工作報告中這個表述充分肯定了人才在新動能形成中的作用。一句“要充分尊重和信任科研人員，賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權”溫暖了千千萬萬個科技工作者的心。“營造良好的科研生態”“進一步提高基礎研究項目間接經費占比，開展項目經費使用‘包干制’改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用”“改革完善人才培養、使用、評價機制，優化歸國留學人員和外籍人才服務” ……政府工作報告中這些實實在在的政策，對人才的激勵作用不言而喻，將鼓舞他們自覺投身于新動能培育壯大的進程中。

　　春來四海慶，潮涌九州動。中國經濟已經走過要素驅動、投資驅動階段，進入了創新驅動階段。培育壯大新動能，促進新舊動能接續轉換，必將讓中國經濟高質量發展的步伐更加穩健、更加有力！（經濟日報-中國經濟網專欄作者 喬瑞慶）

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