核心觀點：經濟日報-中國經濟網專欄作者胡建兵認為，征收房地產稅是大勢所趨，要權衡各方利弊得失，進行充分討論。取得共識后，按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，推進房地產稅立法和實施。當下，一些關鍵問題還亟待解決。征收房地產稅，必須首先考慮基層民眾的利益。

　　5月18日，新華社受權發布《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》。意見指出，要加快建立現代財稅制度，穩妥推進房地產稅立法。

　　征收房地產稅是大勢所趨。要想找到合情合理的征收辦法，需要權衡各方利弊得失，進行充分討論。取得共識后，按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，推進房地產稅立法和實施。當下，一些關鍵問題還亟待解決。

　　首先，房地產稅是以區域性稅種還是全國統一稅種征收。全國各地的情況不一樣，有的地方房子十分熱銷，十多萬元一平米也搶不到，而有的地方房子即使“白菜價”也無人問津。因此，如果全國“一把尺子”征收房地產稅，可能導致各地樓市冷熱更加不均。

　　有專家認為，房地產稅應作為一種區域性稅種，地方政府對具體稅率水平、開征辦法應有較大的自主決定權，可以讓一些地方通過調整房地產稅率的高低來達到調控房價的目的。但如果全國不是“一把尺子”，也有可能會造成混亂。一旦彈性空間太大，一些地方為了獲取更多的稅收，可能會過度抬高稅率，以致損害居民的獲得感。因此，必須審慎考慮如何規范征收房地產稅，以體現這一稅種征收的嚴肅性。

　　其次，房地產稅是以面積征收還是以房屋的價值征收。有專家提出，房地產稅的起征點應該超出人均30平方米。這看似公平，實質不公。因為房子的價值不只是體現在面積上，還與房屋所處的地段、環境、質量等因素有關。有的市中心高檔小區房價甚至是市郊普通小區房價的十倍以上。

　　對于生活在農村的百姓來說，他們自建房的面積普遍比較大。這幾年很多農民的房屋被征收，按照拆一還一的補償標準，拆遷安置房人均面積大都超出了30平方米。再說，拆遷安置房一般都比較偏遠，房價較低，根本不能與那些豪華高檔的住宅相比。如果只按面積來征收房地產稅，顯然是極不合理的。

　　另外，房地產稅是先征豪宅還是普通住宅也同時開征。這幾年，深圳、重慶、上海等地在征收房地產稅方面進行了一些嘗試，包括率先征收“豪宅稅”等。例如，深圳市對于“豪宅”的認定，是住宅小區建筑容積率在1.0（含）以下；單套住房建筑面積144平米以上；實際成交價高于規定的所在區域普通住房價格標準。筆者認為，深圳對“豪宅”的認定標準，是比較合理的。

　　現在，不少有錢人都喜歡住別墅，市場需求也促使一些開發商打起擦邊球，在一些住宅小區建造別墅，容積率遠小于1.0，而這些別墅的面積每套都在幾百平方米，價格往往達到數千萬元甚至過億元。征收房地產稅先從征收“豪宅稅”開始是十分必要的，因為這些豪宅擠占了大量的公共資源空間。

　　征收房地產稅，其目的是調節居民收入分配，促進社會公平，鼓勵居民改善自身住房條件的剛需，精準抑制房地產投資投機的行為。征收房地產稅，必須首先考慮基層民眾的利益。例如，對來城市購房的打工者，應免收他們第一套住房的房地產稅。這樣有利于普通百姓改善住房條件，提高生活質量，也有利于人口流動。（經濟日報-中國經濟網專欄作者 胡建兵）

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