核心觀點：經濟日報-中國經濟網專欄作者李寧認為，優化營商環境是促進市場主體參與公平競爭和發展的關鍵因素，對于推動經濟高質量發展、激發市場主體活力特別是民營企業發展具有重要的意義。《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》體現了從實際問題和情況出發進行改革和提升的目標，堅持了營商環境建設的與時俱進。

　　日前，國務院辦公廳印發《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，近年來我國營商環境明顯改善，但仍存在一些短板和薄弱環節，特別是受新冠肺炎疫情等影響，企業困難凸顯，亟需進一步聚焦市場主體關切，對標國際先進水平，更多采取改革的辦法破解企業生產經營中的堵點、痛點，強化為市場主體服務，加快打造市場化法治化國際化營商環境。（7月21日新華社）

　　優化營商環境是促進市場主體參與公平競爭和發展的關鍵因素，對于推動經濟高質量發展、激發市場主體活力特別是民營企業發展具有重要的意義。近年來，我國在優化營商環境方面推出了一系列政策措施，形成了法治化、國際化、市場化的成果，特別是《優化營商環境條例（草案）》的出臺，以政府立法為各類市場主體投資興業提供了制度保障，有效改善了我國的營商環境。

　　世界銀行發布的《全球營商環境報告2020》顯示，由于大力推進各項改革議程，中國已連續兩年躋身全球營商環境改善幅度最大的十個經濟體之一，在滿分100分中得分77.9分，比上一年提高4.26分；排名躍居全球第31位，比上一年提升15位。

　　作為市場經濟體制建設中軟實力的一部分，營商環境建設是一項系統工程，涉及投資、發展、財產保護等方面的法律、制度建設以及各級政府部門和干部的執行力、作風建設等，需要堅持與時俱進，特別是要根據新情況新問題持續深化改革，才能確保各項制度符合經濟社會發展需求，最大限度地激發市場主體的內生發展動力。從這個意義上來說，《意見》提出六個方面需要改進和堅持的政策措施，體現了從實際問題和情況出發進行改革和提升的目標，堅持了營商環境建設的與時俱進。

　　從《意見》明確的六個改進方面來看，大部分是針對近年來特別是今年疫情發生以來出現的新情況新問題提出的具體改革措施。比如，疫情對教育、醫療領域的影響非常深刻，極大促進了線上教育、網上診療等供給服務和產業的發展，特別是中小學根據疫情防控需要采取了線上遠程教育的方式，確保了疫情防控和在線教育兩不誤。為此，《意見》提出進一步簡化企業生產經營審批和條件，包括降低市場準入門檻，清理教育、醫療、體育等領域不合理準入條件等。在后疫情時代，這一舉措可以較大限度地促進相關領域的投資發展，特別是對加大教育、醫療領域的投資具有重要的推動作用。教育、醫療等產業又是提供就業崗位較多的產業之一，扶持這些產業發展，就能為實現“六穩”“六保”任務提供有力支撐。

　　另外，《意見》提出要降低小微企業等經營成本，支持地方開展“一照多址”改革，鼓勵引導平臺企業降低傭金、條碼支付手續費等。這實際上體現了對疫情期間數字經濟發展的支持與肯定，是立足新產業新業態與時俱進改革營商環境的重要體現，將為今后數字經濟發展、利用數字技術改造傳統產業打下堅實基礎。

　　日前發布的《中國數字經濟發展白皮書（2020年）》顯示：2019年，我國互聯網數據服務實現收入116.2億元，同比增長25.6%。今年疫情發生以來，以“非接觸”為主的經濟往來、政府公共服務確保了社會秩序的正常運轉和有序復工復產。疫情防控常態化下，一些政府服務和經濟活動通過互聯網、云平臺等方式運行是大趨勢，特別是把政府的更多服務事項搬到網上、云上辦理，不僅是疫情期間優化營商環境的需要，更是后疫情時代政府治理模式的重大變革。在這方面，《意見》提出的圍繞城市治理、公共服務、政務服務等領域，鼓勵地方通過搭建供需對接平臺等為新技術、新產品提供更多應用場景，非常重要和及時，有助于推動政府治理模式的變革，反過來又會為營商環境建設帶來數字化的改造和支撐。（注冊稅務師、經濟日報-中國經濟網專欄作者 李寧）

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