核心觀點：經濟日報-中國經濟網專欄作者李寧認為，國務院出臺《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》，提出多項實質性、可操作和量化的政策措施，扶持民營、小微企業作為吸納就業的主力軍，可謂抓住了解決就業問題的關鍵，有助于建立促進就業的長效機制。

　　日前，國務院出臺了《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）。在國新辦5日舉行的國務院政策吹風會上，人社部副部長張義珍特別強調了民營企業和小微企業在促進就業、保持就業局勢穩定方面的作用。為了進一步扶持民營、小微企業繼續成為吸納就業主力軍，人社部門采取了一系列措施。（12月6日《人民日報》）

　　今年以來，我國經濟運行穩中有變，經濟下行壓力有所加大。但是，我國經濟運行穩中向好的態勢沒有改變，就業局勢保持總體穩定。據人社部的最新數據顯示，我國城鎮新增就業平穩增長，今年1-10月新增就業累計達到1200萬人，比去年同期增加9萬人。10月份全國城鎮調查失業率為4.9%，同比持平。三季度末，全國城鎮登記失業率為3.82%，降至近年來低位。同時也要看到，2018年以來，就業工作面臨著一些新的挑戰，中美經貿摩擦給中國經濟帶來了或直接或間接的影響，從而波及就業領域。

　　筆者認為，在這樣的情況下，國務院出臺促進就業的《意見》，提出多項實質性、可操作和量化的政策措施，其目的就是防患于未然。數據表明，我國的民營企業和小微企業貢獻了80%以上的就業機會。在《意見》中，相關部門采取一系列措施，扶持民營、小微企業作為吸納就業的主力軍，可謂抓住了解決就業問題的關鍵，有助于建立促進就業的長效機制。

　　應當說，國務院這次針對民營、小微企業出臺的扶持政策是比較詳細和具體的。比如，符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的，可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款；小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%（超過100人的企業達到15%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。

　　促進就業與扶持民營、小微企業發展，以及穩定經濟增長，整體來看就是一盤棋，一著棋活，全盤皆活。前一段時間，國家重申了扶持民營企業發展的大政方針，同時，出臺或者正在研究出臺降低企業稅負負擔和社會保險費等制度性交易成本的相關舉措，對于增強民營企業信心、推動民營企業健康發展起到了積極的作用。各地區又根據實際出臺了一系列扶持民營、小微企業發展的措施。現在，國務院又專門針對就業問題，出臺了扶持民營、小微企業發展的具體措施。

　　在諸多扶持政策的推動下，民營、小微企業發展中遇到的融資難、融資貴等問題正在逐漸得到有效解決。這些政策舉措不僅有利于民營、小微企業發展，也有助于通過民營、小微企業發展更好地解決就業問題。民營、小微企業發展了，國家經濟發展的基礎就更加穩固了，我國實體經濟發展就會有更大的進步，對于我國經濟穩增長、實現高質量發展也有著重要的意義。（注冊稅務師、經濟日報-中國經濟網專欄作者 李寧）

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