核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者李寧認(rèn)為，國家稅務(wù)總局從稅收制度建設(shè)和扶持民營企業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，取消20項稅務(wù)證明事項，在推進稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革方面又邁出了堅實步伐，對于降低納稅人繳稅的制度性交易成本、提高辦稅的效率，都是實打?qū)嵉呐e措。

　　為進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，國家稅務(wù)總局近日發(fā)布《關(guān)于取消20項稅務(wù)證明事項的公告》，決定取消20項稅務(wù)證明事項，涉及168項具體辦稅事項。

　　近年來，稅制改革持續(xù)推進，讓公民依法納稅更加簡潔和便利，也推動稅收營商環(huán)境不斷優(yōu)化。世界銀行發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》顯示，我國納稅指標(biāo)排名比去年提升16位。

　　國家稅務(wù)總局從稅收制度建設(shè)和扶持民營企業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，取消20項稅務(wù)證明事項，在推進稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革方面又邁出了堅實步伐，對于降低納稅人繳稅的制度性交易成本、提高辦稅的效率，都是實打?qū)嵉呐e措。同時，這也反映出稅務(wù)部門的管理理念正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變——充分相信納稅人，建立更加和諧的征納關(guān)系，這將會給納稅人帶來更多的獲得感、幸福感。

　　從涉稅領(lǐng)域來看，取消的20項稅務(wù)證明事項涉及稅款征收1項、稅收優(yōu)惠19項。

　　比如，公告明確，稅款征收類取消了“不可抗力的事故證明”。以前，納稅人如果因不可抗力需要延期繳納稅款，需要到公安機關(guān)開具遭遇不可抗力的事故證明。其實，公安機關(guān)和稅務(wù)部門作為政府的相關(guān)職能部門，完全可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，由兩個部門之間進行數(shù)據(jù)資料的交換以核查納稅人提交申報事項的真實性。現(xiàn)在，取消這一證明事項，改為在申請延期繳納稅款書面報告中對不可抗力情況進行說明并承諾屬實，這折射出稅收管理理念發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，實際操作中能夠使很多納稅人不再“多次跑”或“重復(fù)跑”。

　　可以看到，取消涉及稅收優(yōu)惠的19項證明，涵蓋了167個具體辦稅事項，包括35個辦稅事項所需的“單位性質(zhì)證明”、91個辦稅事項所需的“房屋、土地權(quán)屬證明”、9個辦稅事項所需的“土地用途證明”、5個辦稅事項所需的“個人身份證明”，以及其他27個辦稅事項所需的產(chǎn)品合格證明、中介機構(gòu)專項報告等。當(dāng)然，稅務(wù)總局取消這些證明事項之后，并不是撒手不管，而是將部分事項改為通過政府部門間信息共享或內(nèi)部核查來完成，部分事項改為行政相對人在申報表中直接填寫有關(guān)信息，部分事項改為行政相對人自行留存有關(guān)法定證照以備稅務(wù)機關(guān)事后核查。以信息和信用替代紙質(zhì)的證明，帶來的是便利，激發(fā)的是活力，釋放的是管理和服務(wù)的創(chuàng)造力。

　　當(dāng)然，稅收法治和誠信環(huán)境建設(shè)需要征納雙方共同努力，合力共治。稅務(wù)部門在轉(zhuǎn)變管理理念的同時，也需要納稅人積極響應(yīng)，形成良性互動。如此，制度建設(shè)才能快速推進，形成有利于保護納稅人合法權(quán)益的制度體系和良好環(huán)境。（注冊稅務(wù)師、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 李寧）


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