核心觀點：經濟日報-中國經濟網專欄作者李寧認為，隨著經濟不斷發展和環境不斷變化，地方政府之間原有的競爭模式現已難以為繼。優化營商環境，讓企業公平參與市場競爭，成為地方政府的重要“抓手”，這也是讓市場在資源配置中起決定性作用的關鍵所在。

　　春節假期一過，上海、黑龍江、成都等地紛紛召開優化營商環境的會議，并出臺重磅政策打造營商環境先進城市。另外一些地區也從政務環境、辦事效率等方面召開會議作出部署，或者出臺相關文件。（2月13日《第一財經日報》）

　　在當前我國經濟運行穩中有變，面臨一些新問題新挑戰，外部環境發生明顯變化的情況下，各地政府主動作為，在優化營商環境上下功夫，對于我國經濟可持續、高質量發展將會產生積極影響。

　　回顧改革開放發展歷程，從某種角度來說，地方政府之間存在一種競爭關系。而這種競爭關系調動了地方政府各個方面的積極性，也有力推動了地方經濟的快速增長。

　　以往地方政府之間的競爭，主要表現為給予企業更多的優惠政策，比如土地優惠、稅收優惠以及財政補貼等，以“政策洼地”來招商引資，推動經濟增長。這一競爭模式雖然符合當時的經濟發展需要，但久而久之，則會對構建公平統一的市場機制產生不利影響。

　　隨著經濟不斷發展和環境不斷變化，地方政府之間原有的競爭模式現已難以為繼。優化營商環境，讓企業公平參與市場競爭，成為地方政府的重要“抓手”，這也是讓市場在資源配置中起決定性作用的關鍵所在。優化營商環境，不能只是口頭上說說，而要有實打實的舉措，特別是在企業開辦、具體經營、知識產權保護、稅費繳納、各項資質許可等方面都要有所作為，出臺的政策也要符合市場競爭原則，符合法治要求。如果這些方面有一項缺失或者落實不到位，很多企業就會“用腳投票”，選擇到營商環境更好的地方去投資興業。

　　上海、成都等地的做法，正是“走了一步好棋”。比如，上海提出實現政府部門公共數據100％歸集、按需100％共享；2019年，總稅率及社會繳費降低到65％左右，納稅時間減少到130小時；開辦企業環節由4個減少到3個，辦理時間由9天減少到3-5天……再比如，成都提出到2019年底，所有涉企事項網上可辦率提高至95％以上，辦理時限壓縮30％以上……毋庸置疑，這些舉措將進一步降低企業經營過程中的制度性交易成本，提升辦事效率，這對于我國整個營商環境的改善也具有重要意義。

　　優化營商環境，既存在于國內改革的語境中，也立足于對外開放的背景下，是一項沒有休止符的系統性工程。更多的地方政府將緊跟先行先試地區，出臺相應舉措，用高效透明的政務環境、公平正義的法治環境、開放有序的市場環境、誠信守約的人文環境、綠水青山的生態環境來吸引更多的投資。這也將形成優化營商環境的良好競爭局面，推動全國的營商環境整體改善，為經濟高質量發展奠定堅實基礎。（注冊稅務師、經濟日報-中國經濟網專欄作者 李寧）


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